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袁貴仁:中國教育發展總體水平已進入世界中上行列

十二屆全國人大四次會議新聞中心于3月10日(星期四)15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請教育部部長袁貴仁就“教育改革和發展”的相關問題回答中外記者的提問。

經濟日報、中國經濟網記者:去年是《教育規劃綱要》頒布實施五周年,有機構發布報告稱我國的教育水平已進入世界中上行列,請問袁部長,這個判斷的依據是什么?另外,今年的政府工作報告提出對家庭貧困學生率先免除普通高中學雜費,請問未來我國的義務教育是否會進一步延長?謝謝。

袁貴仁:謝謝這位記者,你提的兩個問題密切相關。

我先回答第一個問題,關于中國教育發展的總體水平。正如你剛才講到的,2015年是我們國家《教育改革發展中長規劃》實施五周年,也是“十二 五”的收官之年。在這個重要的節點,我們邀請獨立的第三方對中國的教育發展進行評估,評估的最主要結論是:中國教育發展總體水平已進入世界中上行列。

根據評估報告,這個判斷的主要依據是以下幾項關鍵數據:第一,學前教育毛入學率為75%,達到世界中上收入國家平均水平。第二,小學凈入學率 99.9%,初中毛入學率為104%。中國九年義務教育普及率超過世界高收入國家的平均水平。第三,高中階段毛入學率為87%,高等教育毛入學率為 40%,這兩項都高于世界中上收入國家的平均水平。

“事非經過不知難”,大家都知道,中國是一個發展中的人口大國,取得這樣的發展水平來之不易,中國的教育已經站在新的發展歷史起點上。剛才這位 記者問到,我也看到媒體上有人說,有些省提出了延長免費年限的安排,這是不是意味著中國要延長義務教育的年限?在研究“十三五”規劃綱要時,我們組織專 家,進行了反復的論證測算,也征求了各界意見。經過中央決策,“十三五”期間,中國義務教育仍然為九年。 按照大多數研究,義務教育至少包括四個內容:第一,普及;第二,免費;第三,均衡;第四,強制。因為義務教育是一個國家的基本教育制度安排,一個國家不可 能同時存在幾個義務教育的模式。我們不延長九年義務教育,把重點放在把義務教育辦得更好。

比如普及,“十三五”規劃和政府工作報告明確提出,我們在“十三五”要普及高中階段教育,就意味著國家已經明確中國的教育普及是十二年,就是說 九年義務教育加三年高中階段教育,這是明確的要求和安排。而且我相信大家已經看到,在“十三五”規劃中間安排學前教育要從剛才我說到的75%達到2020 年的85%。如果我們按照義務教育當年確定的標準,本世紀初我們宣布中國基本普及九年義務教育,當時的指標就是85%。

  我還想再提一點,高等教育現在毛入學率是40%,到2020年要提高到50%。按照國際通常的說法,高等教育毛入學率15%以下叫精英化階 段,15%-50%叫大眾化階段,毛入學率50%以上叫普及化階段。這樣大家可以理解在“十三五”期間我們義務教育仍然是九年,但是我們的普及是大大延伸 了。

  第二,免費。國家目前實行的是九年義務教育免費。政府工作報告和“十三五”規劃中都提出來,要逐步推進中等職業教育免費,這個逐步到什么程度 呢?我也可以告訴大家,現在中等職業教育免費已經達到了90%,我們有二十幾個省份已經全部實現了中職免費,也就是說中職的免費全面完成為期不遠。我們還 有政府工作報告和規劃里面提出來,要率先在普通高中建檔立卡的家庭困難的學生中免學雜費,就說明我們盡管是九年義務教育,但是高中階段我們會逐步的實現免 費教育。

  這地方我還想再提一句,剛才我提到這幾天媒體都在報道,我們有些地方根據自己的實際情況,對高中全部實行免費,甚至對學前一年也實行免費。作為 教育主管部門,我們表示非常支持也非常贊同。而且大家可能還注意到,宣布高中和學前免費的還主要是欠發達地區,為什么?我想這些省委省政府的領導們是有戰 略眼光的,不僅要滿足學生上學的需要,更是要通過對這些學生免除學費,使他們家庭脫貧,使他們學生為一生的成長打下一個基礎。所以,免費是民生一個重要的 內容,也是我們在全面建成小康社會之際全面脫貧的重大舉措,所以借此機會,我向有關地方的省委省政府部門的這個決策表示由衷的敬佩。學前和高中不是義務教 育,但是我們都在延伸普及的年限和范圍。

  第三,均衡。均衡就意味著我們的教育資源、我們的師資配備、我們的教育水平應當基本差不多,在這里要實現學前教育均衡和高端學段均衡將是一個難 題。大家都知道,可能等一會兒你們還會提,為什么義務教育普及以后現在還有擇校熱,還要劃片?那就意味著義務教育的資源配置還不均衡。可以想見,如果我們 現在把學前教育和高中教育都納入義務教育,均衡的配置就是很大的難題。

  第四,強制。強制就意味著政府如果是義務教育就必須保證為每個孩子提供學習的條件,每個家庭就必須送孩子就讀。經過綜合考慮,在“十三五”時 期,我們仍然堅持九年義務教育。但是,我們努力地從實際出發,推進我們的各項工作,使得我們更多的人民群眾、更多青少年學生得到更好的教育。謝謝。

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